一、認(rèn)證申請
1、申請條件:(5.1.2)
(1)取得合法主體資格及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行政許可,并處于有效期內(nèi);
(2)已按認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)建立EMS,且運行滿三個月;
(3)因獲證組織自身原因被原發(fā)證機構(gòu)暫停、注銷或撤銷EMS認(rèn)證證書已滿一年(適用時);
(4)原EMS認(rèn)證證書發(fā)證機構(gòu)被國家認(rèn)監(jiān)委撤銷EMS認(rèn)證資質(zhì)已滿三個月(適用時);
(5)當(dāng)前未被行政監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,未列入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“信用中國”發(fā)布的嚴(yán)重違法失信名單;
(6)EMS一年內(nèi)未發(fā)生被行政監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的突發(fā)環(huán)境事件。注:突發(fā)環(huán)境事件及其級別的判定依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。
2、申請信息和文件資料(5.1.3)
(1)認(rèn)證申請,包括認(rèn)證委托人的名稱、地址、認(rèn)證依據(jù) 的標(biāo)準(zhǔn)、申請的認(rèn)證范圍、認(rèn)證范圍內(nèi)人員數(shù)量及影響體系有效性的外包過程;
(2)法律地位的證明文件,當(dāng) EMS 覆蓋多個法律實體時, 應(yīng)提供每個法律實體的法律地位證明文件;
(3)與申請認(rèn)證范圍有關(guān)的行政許可文件、資質(zhì)證書,以 及申請認(rèn)證范圍所涉及的環(huán)境法律法規(guī)要求的排污許可證、環(huán)評批復(fù)等;
(4)組織機構(gòu)及職責(zé);
(5)生產(chǎn)/服務(wù)的流程、班次及輪班情況和季節(jié)性信息,所識別的重要環(huán)境因素信息以及任何適用的環(huán)境法規(guī)中的有關(guān)的法律義務(wù);
(6)EMS 運行滿三個月的證據(jù);
(7)一年內(nèi)所發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件、與環(huán)境相關(guān)的行政處罰以及整改情況(適用時);
認(rèn)證委托人申請認(rèn)證前,應(yīng)完成EMS的建立與運行,且運行滿3個月;同時需完成內(nèi)部審核、管理評審工作,并妥善留存 EMS 體系運行相關(guān)記錄。若申請?zhí)峤坏男畔⒓拔募Y料存在虛假情形,HXQC 將終止相關(guān)認(rèn)證活動。
3、認(rèn)證轉(zhuǎn)換申請(5.2.3)
對于新的認(rèn)證委托人,僅在同時滿足下列情況的前提 下,HXQC可實施認(rèn)證轉(zhuǎn)換,否則應(yīng)按照初次認(rèn)證開展認(rèn)證活動:
(1)HXQC具有認(rèn)證委托人申請認(rèn)證的EMS認(rèn)證范圍 的認(rèn)可資格;
(2)認(rèn)證委托人持有其他被認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)(原認(rèn)證機構(gòu)) 頒發(fā)的帶認(rèn)可標(biāo)識的EMS 認(rèn)證證書(原認(rèn)證證書);
(3)原認(rèn)證證書處于有效期內(nèi),未被原認(rèn)證機構(gòu)實施暫?;虺蜂N;
(4)原認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證業(yè)務(wù)正常運行,不存在認(rèn)可資格到期、被暫?;虺蜂N的問題;
(5)認(rèn)證委托人向HXQC提供初次認(rèn)證審核報告或最近 一次的再認(rèn)證審核報告、監(jiān)督審核報告、審核中發(fā)現(xiàn)的不符合及其糾正措施。
二、認(rèn)證合同及相關(guān)責(zé)任
1、認(rèn)證合同及認(rèn)證費用支付(5.3.1)
通過申請評審的,HXQC與每個認(rèn)證委托人簽訂具有法律效力的認(rèn)證合同,明確認(rèn)證服務(wù)的費用、付費方式和違約條款,及認(rèn)證委托人、認(rèn)證機構(gòu)和獲證組織的責(zé)任。認(rèn)證費用應(yīng)由認(rèn)證委托人直接向HXQC或HXQC分支機構(gòu)支付。
認(rèn)證委托人的上級單位(如認(rèn)證委托人所屬的集團公司、 事業(yè)單位、社會團體或機關(guān))或下級單位向HXQC支付費用是可接受的形式。
2、責(zé)任義務(wù)(5.3.3、5.3.4)
認(rèn)證委托人/獲證組織應(yīng)遵守認(rèn)證程序要求,如實提供相關(guān)材料和信息,配合認(rèn)證行政監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查和HXQC對投訴的調(diào)查,及時向HXQC通報EMS及5.1.2中條件的變更情況,承擔(dān)選擇的認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)被撤銷而帶來的認(rèn)證活動終止、認(rèn)證證書無法使用的風(fēng)險。通過EMS 認(rèn)證后持續(xù)有效運行EMS,在廣告、宣傳等活動中正確使用認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志和有關(guān)信息。
三、認(rèn)證審核安排
1、審核現(xiàn)場應(yīng)按HXQC對認(rèn)證委托人審核方案策劃要求覆蓋相應(yīng)產(chǎn)品/服務(wù)、班次、多場所現(xiàn)場;(5.4.1、5.4.3)
2、審核時間按人日計算,1人日為8小時,如果認(rèn)證委托人工作日的實際工作時間不足8小時,則應(yīng)延長現(xiàn)場審核天數(shù)以滿足審核時間要求;(5.4.2.1)
認(rèn)證委托人存在下列情況的,不得減少審核時間:(1)一年內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件;(2)一年內(nèi)受到過與環(huán)境相關(guān)的行政處罰; (3)存在危險化學(xué)品重大危險源。 注:危險化學(xué)品重大危險源依據(jù)GB 18218。(5.4.2.3)
3、提前確認(rèn)審核計劃,確保審核現(xiàn)場處于生產(chǎn)/服務(wù)正常運行狀態(tài);(5.4.5.2、5.4.5.3)
4、初次審核:分第一階段審核和第二階段審核。兩個階段審核時間間隔最短不少于5日,最長不超過6個月。如需要更長的時間間隔,應(yīng)重新實施第一階段審核;(5.6.1)
5、第一次監(jiān)督審核應(yīng)在認(rèn)證證書簽發(fā)之日起12個月內(nèi)進行。此后,監(jiān)督審核間隔不應(yīng)超過12個月;(5.4.1.4)
6、再認(rèn)證現(xiàn)場審核必須在原EMS認(rèn)證證書到期前完成,如有嚴(yán)重不符合,糾正和糾正措施的驗證也應(yīng)在原EMS認(rèn)證證書到期前完成,否則將不能授予再認(rèn)證注冊資格。只能通過重新進行初次認(rèn)證審核獲得認(rèn)證證書;(5.8.2、5.10.3、5.12.4)
7、為調(diào)查投訴、重大變更或突發(fā)環(huán)境事件時,HXQC將實施提前較短時間通知的審核。(5.9.2)
四、認(rèn)證審核實施
1、首末次會議(5.5.3)
認(rèn)證委 托人的最高管理者、EMS相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)參加首、末次會議。
認(rèn)證委托人的最高管理者因故不能參加的,應(yīng)書面授權(quán)其他高級管理層成員參會,向?qū)徍私M說明缺席理由,并由審核組記錄最高管理者缺席理由。
2、最高管理者訪談(5.5.4)
審核組通過面對面訪談等形式,對認(rèn)證委托人的最高管理者在 EMS 中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的情況進行重點審核,審核組并保留現(xiàn)場圖片/音像、審核記錄等證明材料。最高管理者不熟悉組織自身的環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo),未親自參與并推動 EMS 實施的,認(rèn)證審核應(yīng)不予通過。
3、審核終止的情形(5.5.5)
受審核方出現(xiàn)下列情況將導(dǎo)致審核終止:
(1)認(rèn)證委托人對審核活動不予配合,審核活動無法進行;
(2)認(rèn)證委托人最高管理者或經(jīng)授權(quán)的高級管理層成員缺席首、末次會議;
(3)認(rèn)證委托人實際情況與申請材料有重大不一致;
(4)其他導(dǎo)致審核程序無法完成的情況;
4、不符合整改(5.10)
對于認(rèn)證委托人未能在規(guī)定的時限內(nèi)完成對不符合所采取措施的情況,HXQC將不做出授予認(rèn)證、保持認(rèn)證或更新認(rèn)證的決定。
嚴(yán)重不符合的驗證時限應(yīng)滿足以下要求: (1)初次認(rèn)證:在第二階段審核結(jié)束之日起 6 個月內(nèi)完成; (2)監(jiān)督審核:在審核結(jié)束之日起 3 個月內(nèi)完成; (3)再認(rèn)證:在原認(rèn)證證書到期前完成。
五、認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志
1、認(rèn)證證書有效期(6.2.1、6.2.3)
認(rèn)證證書有效期最長為3年。對于未能在原認(rèn)證證書到期前完成再認(rèn)證決定的,獲證組織的EMS認(rèn)證證書到期后自動失效,直至獲得新簽發(fā)的再認(rèn)證證書,新簽發(fā)的再認(rèn)證證書的終止日期不超過上一認(rèn)證周期終止日期再加 3 年(證書有效期不足3年)。
2、認(rèn)證證書暫停(7.2)
獲證組織有以下情形之一的,HXQC在調(diào)查核實后 5日內(nèi)暫停其認(rèn)證證書,并保留相應(yīng)證據(jù):
(1)EMS 持續(xù)或嚴(yán)重不滿足認(rèn)證要求的,包括 EMS文件與實際業(yè)務(wù)運作嚴(yán)重脫離;
(2)不滿足 EMS 適用的法律法規(guī)要求,且未采取有效糾正措施的;
(3)受到與環(huán)境相關(guān)的行政處罰,且尚未完成整改的;
(4)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的;
(5)拒絕配合市場監(jiān)管部門的認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)督檢查,或者提 供虛假材料或信息的;
(6)持有的與 EMS 范圍有關(guān)的行政許可文件、資質(zhì)證書等過期失效的;
(7)不能按照規(guī)定的時間間隔接受監(jiān)督審核的;
(8)未按相關(guān)規(guī)定正確引用和宣傳獲得的認(rèn)證證書和有關(guān)信息,包括認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的使用;
(9)不承擔(dān)、履行認(rèn)證合同約定的責(zé)任和義務(wù)的;
(10)被有關(guān)行政監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的;
(11)發(fā)生與環(huán)境相關(guān)重大輿情的;
(12)主動請求暫停的;
(13)監(jiān)督審核時發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重不符合的糾正措施未能在 3 個 月內(nèi)完成驗證的;
(14)其他應(yīng)暫停認(rèn)證證書的。
HXQC可根據(jù)暫停的原因和性質(zhì)確定暫停期限,暫停期限最長不得超過 6 個月。
3、認(rèn)證證書的撤銷(7.3)
獲證組織有以下情形之一的,HXQC在獲得相關(guān)信息并調(diào)查核實后 5 日內(nèi)撤銷其認(rèn)證證書,并保留相應(yīng)證據(jù):
(1)被注銷或撤銷法律地位證明文件的;
(2)被“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“信用中國”列入嚴(yán)重違法失信名單的;
(3)認(rèn)證證書的暫停期限已滿,但導(dǎo)致暫停的問題未得到 解決或有效糾正的;
(4)獲證組織出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件,經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門確認(rèn)因獲證組織違規(guī)而造成的;
(5)EMS 沒有運行或者已不具備運行條件的;
(6)其他應(yīng)撤銷認(rèn)證證書的。
4、認(rèn)證證書的注銷(7.4)
獲證組織主動申請不再保持認(rèn)證證書時,HXQC應(yīng)確認(rèn)在不存在暫停或撤銷情形后,注銷其認(rèn)證證書,并保留相應(yīng)證據(jù)。
5、認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的使用(6.1)
(1)獲證組織可以在認(rèn)證證書有效時使用EMS認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志,并接受HXQC的監(jiān)督管理。認(rèn)證證書處于暫停期間、被撤銷或注銷后,不得繼續(xù)使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。
(2)獲證組織應(yīng)當(dāng)在廣告等有關(guān)宣傳中正確使用 EMS 認(rèn)證標(biāo)志,不得在產(chǎn)品上僅標(biāo)注 EMS 認(rèn)證標(biāo)志,只有在注明獲證組織通過 EMS認(rèn)證及認(rèn)證機構(gòu)名稱的情況下,方可在產(chǎn)品包裝上標(biāo)注 EMS 認(rèn)證標(biāo)志。
六、認(rèn)證信息通報(5.3.4、5.1.2)
按認(rèn)證合同要求及時通報相關(guān)信息,包括但不限于:組織重大變化;相關(guān)資質(zhì)變更或失效等;發(fā)生違法違規(guī)行為,被“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”“信用中國”列入“嚴(yán)重違法失信名單”;發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。
七、認(rèn)證記錄保存(10.4)
為了證實認(rèn)證活動的實施,認(rèn)證委托人應(yīng)留存認(rèn)證證書有效期內(nèi)相應(yīng)的認(rèn)證資料,至少包括認(rèn)證合同、審核計劃、首/末次會議簽到表、不符合報告及原因分析和糾正措施、審核報告和暫停/撤銷通知(適用時)。
八、 EMS技術(shù)服務(wù) (11.4)
1、HXQC可為組織提供 GB/T 24001/ISO 14001 貫標(biāo)服務(wù),但不得代替組織編制 EMS 文件、開展內(nèi)部審核和管理評審, 嚴(yán)禁協(xié)助組織編造虛假管理體系文件、體系運行記錄等。
2、為確保沒有利益沖突,參與對認(rèn)證委托人 EMS 技術(shù)服務(wù)的人員,2 年內(nèi)不應(yīng)被HXQC安排針對該組織的審核或其他認(rèn)證活動。
九、后續(xù)安排
本次 EMS認(rèn)證規(guī)則對雙方權(quán)責(zé)要求更明晰,望貴組織提前籌備,配合我機構(gòu)完成相關(guān)審核與認(rèn)證工作。隨函附《環(huán)境管理體系認(rèn)證規(guī)則》(CNCA-EMS-01:2026)全文及釋義,供貴組織詳閱。
HXQC將通過官網(wǎng)公告、培訓(xùn)宣講等形式持續(xù)提供支持,助力提EMS體系運行實效。
本次規(guī)則過渡期為 2026 年 1 月 15 日至 2 月 28 日,過渡期內(nèi) HXQC 將完成認(rèn)證人員規(guī)則學(xué)習(xí)及內(nèi)部管理文件修訂,保障認(rèn)證工作合規(guī)開展。2026 年 3 月 1 日起,EMS認(rèn)證活動將嚴(yán)格執(zhí)行EMS 認(rèn)證規(guī)則要求,新發(fā)認(rèn)證證書相關(guān)信息均按EMS 認(rèn)證規(guī)則實施,且已發(fā)EMS 認(rèn)證證書將于 2029 年 3 月 1 日前完成換發(fā)。
感謝貴組織長期以來的信任與支持!如有疑問,可隨時與我們聯(lián)系
24 小時客服電話:13311105598。
郵箱:jsb@hxqc.cn
附件:
2026年1月28日
